江戸時代と明治時代の東京の都市計画

私は、大学でアジアやアフリカの都市開発を勉強している。具体的に都市の経済、政治、歴史、建築、環境などいろいろな面を総合的に勉強している。特にアフリカ、ラテンアメリカ、そしてアジアの新興国の都市開発によってこれから起きる政治や経済の変化がどのように世界に影響をするのかに興味をもっている。しかし、うまれも育ちも東京であるのに、多くの新興国の都市の歴史のみに詳しいのはおかしいのではないのか。こういった疑問から今回江戸時代と明治時代にかけて行われた東京の都市計画の歴史について書くことにした。

 江戸時代の頃から、東京（その頃は江戸と呼ばれていた）が急に世界で最も人口が多いの大都市の一つになった。人口も急に増え、ゆくゆくは世界で一番の人口を持つ都市となる。この現象を分析したい。また、明治時代後の東京の震災がどのように都市作りに影響したのかにも興味がある。江戸時代、明治時代の東京の都市としての成長を理解する事によって、東京がどの様に世界的な都市として成長したか、また、東京がどの様に日本の成長を前進させたのかわかるだろう。

 専門家によると江戸時代の時に多くの人口が支えられるようなインフラ整備が出来上がったのは徳川幕府の参勤交代令と東海道線のおかげだという。１６０３年に江戸幕府が始まり、江戸が日本の新軍事首都となった。徳川幕府の江戸は封建制であり、各地の大名らは一年間の間、最低半年は江戸で人質になった。そのため半年に一回は大名らが江戸に集まる必要があり、参勤交代令という法律が成り立った。この法によって大名らが豊富にならず、徳川幕府を続けるのが狙いだった。なぜなら大名らが江戸へ向かうさいに莫大の費用が掛かるからだ。実は大名らが江戸へ向かう際、最もよく使われていたのが東海道線だという。東京と関東を繋ぐ道路で今でも新幹線などが通っている道路だ。この東海道線に沿って東京のインフラ整備が成立したと思う。まず、東京への道通りに橋などが多く建てられた。また、橋の近くにはいわゆる関門みたいなものがあり、正式な出国審査のような物が行われていた。この関門の周りには新しい事業うまれ始めた。大名らやその使用人などは、江戸への旅の途中に関門の周りにある宿や飯店また売春宿を多く訪れていた。参勤交代令のおかげで東海道線のインフラ整備が充実し、江戸時代後、のち人々の上京がより簡単になったと思う。

 また、江戸時代につくられた士農工商と、江戸内の下町と山手の分かれも東京の都市としての構成に大きく影響した。山手は江戸の西の方で、江戸内では少し標高が高い方にある。山手辺りは将軍や大名などが住んでいた場所であり、将軍や大名などはとても大きな土地を持っていた。下町は江戸の東側にあり、職人や商人が多く、とても混んでいた。下町は標高が少し低く風のあたりが強ため、混み合ってた職人などの家は、地震の際に火事が山手より広がりやすかった。なので山手と下町の上下貧富の差は明らかにひどかった。木材で作られていた家が混み合った状態の下町では、やはり火事が起こりやすく、すぐに街が破壊されやすかった。標高や風を全く検討していない都市の構成であり、江戸時代には都市計画の意識がすくなかった事が明らかだ。しかし、江戸時代から火事が下町で多かった為、再建は予見されされ始めた。この頃から再建の予見、予想がのちに明治時代の時の都市計画の芯となったと思われる。

 明治時代は江戸時代後の１８６８年に始まり、東京の公式的な都市計画がこの頃から始まった。明治時代が始まる際に江戸の都市としての変化が大きく二つ起こった。一つ目は「江戸」という名前が「東京」に変わった。二つ目は江戸時代の三百年の鎖国が終わった事で、東京の西洋の再建の方針が取り入れ始めた。例えば、江戸時代から問題であった東京の震災への対応が、西洋の都市計画の影響によって正式に始まった。特に１９２３年の関東大震災の際、東京の４３%と横浜の９０%が全焼し、この震災を機会に東京の再設計と再構築が始まった。日本から欧米などへ建築を習いに行く人が増え、欧米の建築家などと共に欧米の建築や都市計画の要素を東京に取り入れる事が始まった。ここで大事なのは欧米の都市と東京の計画の仕方の違いだ。欧米の都市では都市をより美しくする為に都市計画を用いる事が多かったが、東京では震災のリスクを小減する為のみに都市計画を使い、東京をより美しくする方針はなかった。

 明治時代の都市計画に欠かせないのが後藤新平の存在である。彼は政治家であり、震災を機に東京の都市としての改善も自ら手がけた。まずは混んでいた下町周辺に公園を増やした。公園を増やす事によって、火事の広がりを防ぐための緩衝地帯を作った。また、公園を避難所に使う事を提案した。他にも下町の混雑を緩和する為、多くの費用を新しい、より広い道路システムを作る為に使った。この様な彼の指示で始まった再構築は主に下町にある浜松町に見られる。浜松町での公園などが増え、道路などの再調整が行われていた。また、江戸時代の時の不平等な東京の土地の分布を、被害防止のため、都市計画によってより公平な土地の分布へするための方針が始まった。明治時代にはこのような政府がトップダウンのメガプロジェクトを始め、少しでも震災の再建の為に都市計画が行われ始めた。

 江戸時代と明治時代に様々な出来事が東京の都市のあり方を大きく左右したが、今にいたる東京の編成を影響したのは震災への対応の仕方だと思う。明治時代以降も震災への対応を元に都市計画が行われ続けた。東京はあまり「美しい」都市ではないと思う人が多いかもしれない。例えば東京の電力線や極点が目立ちすぎると思う人が多い。しかし、多くの都市と違い、東京のインフラが地上にあるのには理由がある事を忘れてはいけない。震災後にインフラの修理がより素早く出来るからである。東京の外見が美しくなくても、東京の編成は特別ですばらしいと思う。世界中にある大都市と比べ、東京の都市計画は震災への対応から生まれた。東京はどこの都市よりも地震や火災の対応が早く、町や都市の再構成が早いと思う。東京は美しさより機能性を重視して、作り上げられた都市である。これからも多くの人のための機能性を重視した都市計画を東京で行って欲しい。